人大代表提议全国统一管理健康码
人大代表提议全国统一管理健康码，代表建议把健康码纳入全国统一管理，取消各地的健康码。在国家层面统一部署、统一规范、统一管理。人大代表提议全国统一管理健康码。
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“在常态化疫情防控下，健康码几乎等价于防疫身份证，但目前各地健康码不统一、不互认，甚至同一省内还有省市两级不同的健康码，给群众生活出行带来很多不便的同时，也易形成防疫漏洞。”
全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平告诉人民日报健康客户端记者，本届两会他建议全国统一使用同一个健康码，打通数据的孤岛。
健康码的开发与应用是我国“数字抗疫”领域的重要创新。蔡卫平表示，目前各地自建健康码存在以下这些问题：
第一，多地曾经发生健康码数据库崩溃事件；第二，各地对健康码的“变码”管理不一，甚至出现同一人员同一时间两地健康码颜色不同的情况；第三，各地健康码由不同部门建设和管理，主管单位分属系统也不同，导致各地各部门间出现“数据壁垒”“信息孤岛”。
为推动各地健康码互通互认，2020年2月29日，国家政务服务平台就推出了“防疫健康信息码”，主要用途在于为各地健康码提供数据支持和服务基础，包括统一的确诊、疑似病例数据库、县域风险等级数据库等，但并没有广泛被用作出行凭证。
市场监管总局（标准委）2020年4月印发了《个人健康信息码》系列国家标准，规定了健康码的组成和展现形式、个人健康信息的数据结构等，实现了健康码码制、展现方式和数据内容的统一。
“这在一定程度上实现了各地健康码的标准统一，省级平台的健康码本应逐步开始对接国家平台的查询接口，也有望实现全国的“一码通行”，然而实际情况未如理想。”蔡卫平说。
蔡卫平建议，首先，把健康码纳入全国统一管理，取消各地的健康码。在国家层面统一部署、统一规范、统一管理。全国统一使用同一个健康码。
集中收集各地疫情防控信息，打通数据孤岛；其次，健康码对涉疫区域的显示要更加精准。充分发挥大数据优势，精准定位涉疫区域。
对来自不同风险级别区域的流动人员进行标识并提醒，以便流入地及时监测来自中高风险区的流动人员，让健康码更有效；最后，加强个人信息保护。个人行踪信息后只需显示不同颜色码以供识别，健康码只需显示曾经到过的中高风险区的涉疫区域，目前显示到一个城市范围过大。不应显示14天内到达或途经的所有地区。
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“目前各地健康码不统一、不互认，甚至省内的省、市两级健康码也不同。”2月28日，全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平告诉澎湃新闻，今年两会，他将提交《关于健康码全国统一管理的建议》。
蔡卫平介绍，在新冠肺炎疫情防控中，健康码的开发与应用是我国“数字抗疫”领域的重要创新，健康码几乎等于“防疫身份证”。但由于各地健康码不统一、不互认问题，在机场、火车站、景点售票处等交通枢纽门口，总有滞留者用手机扫码、摘下口罩刷脸、填写信息、等待验证等。
蔡卫平认为，这带来很多不便。在交通繁忙地段及封闭室内，防疫工作人员需要处理组织人员填写健康码、组织分流、摘口罩刷脸等工作，如果其中有新冠肺炎患者，这反而形成防疫新漏洞和薄弱环节。
蔡卫平称，目前各地自建健康码存在一些问题：一是多地曾经发生健康码数据库崩溃事件；二是各地对健康码的“变码”管理不一，甚至出现同一人员同一时间两地健康码颜色不同的情况；三是各地健康码的主管单位分属不同系统，由不同部门建设和管理，导致各地各部门间出现“数据壁垒”“信息孤岛”。
蔡卫平坦言，传染病防控需要跨行政区域、跨部门统一协调。国家层面也一直在努力推行全国健康码，推出“防疫健康信息码”，后又印发相关文件规定了健康码的.组成和展现形式等，但均未能实现全国“一码通行”。
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当前疫情形势下，健康码、行程卡是外出必备，但因为种种原因，各地都有自己的健康码，不但不统一，经常还不能互认，平添很都麻烦，同时也容易出现防疫漏洞。
对此，全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平建议，应该全国统一使用同一个健康码，打通数据的孤岛。
他指出，目前各地自建健康码存在以下这些问题：
第一，多地曾经发生健康码数据库崩溃事件；
第二，各地对健康码的“变码”管理不一，甚至出现同一人员同一时间两地健康码颜色不同的情况；
第三，各地健康码由不同部门建设和管理，主管单位分属系统也不同，导致各地各部门间出现“数据壁垒”“信息孤岛”。
基于这些问题，蔡卫平提出了三条建议：
一是把健康码纳入全国统一管理，取消各地的健康码。
在国家层面统一部署、统一规范、统一管理。全国统一使用同一个健康码。集中收集各地疫情防控信息，打通数据孤岛。
二是健康码对涉疫区域的显示要更加精准。
充分发挥大数据优势，精准定位涉疫区域。对来自不同风险级别区域的流动人员进行标识并提醒，以便流入地及时监测来自中高风险区的流动人员，让健康码更有效。
三是加强个人信息保护。
个人行踪信息后只需显示不同颜色码以供识别，健康码只需显示曾经到过的中高风险区的涉疫区域，目前显示到一个城市范围过大。不应显示14天内到达或途经的所有地区。
此外，全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长、研究员伊彤也建议，建立国家级的健康码平台，实现“一码通行”。
她还提出，应当进一步将健康码和行程码合二为一，方便大家出行。
对于技术上的可行性，伊彤表示已经进行过调研，并咨询了相关专家，应该说从技术上完全可实现。
她建议，可以分两个阶段进行，首先是国家级健康码、各省市健康码并存，第二阶段取消各省市健康码，统一使用国家级的健康码。
其实早在2020年2月29日，国家政务服务平台就推出了“防疫健康信息码”，用于为各地健康码提供数据支持和服务基础，包括统一的确诊和疑似病例数据库、县域风险等级数据库等，但并没有推广开来。
2020年4月，市场监管总局（标准委）印发《个人健康信息码》系列国家标准，规定了健康码的组成和展现形式、个人健康信息的数据结构等，实现了健康码码制、展现方式和数据内容的统一，但也没能实现“一码通”。
